老旧开放式居民小区改后如何管，是考验基层治理水平的一大难题。

花花了解到，雨花亭街道在硬件改造基础上进行软件提升：抓住“人”这个关键、抓住“治”这个途径，以文化人、以文载道，深刻践行习近平总书记提出的“与邻为善、以邻为伴”“两邻理念”美好愿景，深耕基层实践，探索小而精、可复制的开放式小区管理模式，从居民关心的车位、床位、厕位、学位等“急难愁盼”问题入手。同时，以老旧小区为突破口，寻找文化底蕴，打造居民认同的小区文化；寻找友邻依托，打造居民喜欢的文化场地，改造后的卫技新村油桶广场、杏林花坛、蒲扇广场深受居民赞扬。

雨花亭街道雨新路社区党总支书记曹轶介绍，卫技新村小区位于韶山南路161号，面积2.18平方米，为长沙市卫技系统宿舍，下辖6栋居民楼，1栋集体宿舍，居民260户。卫技新村小区党支部现有直管党员12人，在职党员24人。

卫技新村：

是雨花老旧小区精彩蝶变的缩影

该小区始建于20世纪80年代，房屋老、设备旧、环境差，一度成为社区治理的“梗阻”，雨新路社区在上级部门的指导下，提出“整顿、巩固、升级三年计划”，卫技新村随即进入雨花区老旧小区改造“笼子”，先后投入800余万元，完成路面硬化、屋面隔热防水、停车位规划、监控系统、下水道管网更新等，小区面貌焕然一新，房屋也开始升值。

近年来，雨花亭街道坚持党建引领居民自治，力破老旧小区治理难题，指导该小区成立居民自治委员会，挖掘小区典型榜样，涌现出“中国好人”孟令浩、自治委员会主任肖博文等一批自治领袖；推出“潮汐车位”，解决中心医院日间停车难、小区停车位闲置等问题；倾听民意，打造“580睦邻空间”，策划油桶公园、杏林花坛、蒲扇广场等休憩园地；图书自己捐、旧物自己改、花木自己养，居民自治实现良性运转，群众满意度显著提升。

潮汐车位：

是基层治理创新的务实举措

在市中心医院这厢，小区公共停车位摆得那里“晒太阳”；那头，患者雷急火急就医忙，为了停个车“挤破脑壳”，一系列“蝴蝶效应”由此产生：群众就诊“停车难”，往往导致“看病难”，从而引发周边交通堵塞。

花花了解到，市中心医院位于韶山南路与二环线桔园立交桥交界处，周边有不少大型酒店和老旧小区，虽然院内有数百个停车位，但随着就诊患者增多，车位难找的情况时常发生。如何把群众的“心上事”变为“上心事”？雨花亭街道雨新路社区结合“党建聚合力”工程，发挥卫技新村小区自治管理委员会作用，最大限度盘活小区停车位，一举腾出40余个临时停车位，治理拥堵更有效缓解停车难。

卫技新村小区自治管理委员会主任肖博文主动站出来，带着楼栋长、志愿者等围绕停车一事开启多轮“头脑风暴”。肖博文经过统计发现，小区目前共有停车位97个，业主白天开车外出后，日均可腾出车位40余个。为此，小区自治管理委员会牵头制定“卫技新村车辆车位管理办法（暂行）”，从车辆登记、月卡办理和停车安全等方面进行明文规定，并与小区业主“约法三章”，引导大家有序停车。

针对停放在小区的临时车辆，卫技新村小区参照市场价格水平，采取1小时内免费、1-2小时收费5元、2-6小时收费10元、6-12小时收费15元、12-24小时收费20元的收费标准。同时，针对小区业主、业主子女等各类人员，小区自治管理委员会还“量身定制”了办月卡、亲情卡等停车方式，并分别限制停放时间和收费标准。

自治委员会：

是居民自治、良性互动的生动探索

老旧小区随着“年岁增长”带来的一些问题，改造后的管理摆在居民面前，社区大力倡导居民自治，借鉴北京经验，首创“自治管理委员会”，按照业委会成立流程，20天就成立自治组织，主要用于业委会不具备条件的情况下，履行业委会职能，进行3-5年的过渡。业委会成立后，规范停车位，引入潮汐车位，彻底解决日间小区停车位闲置而中心医院日间停车难问题，包括安装充电桩、楼道灯、宠物拾便箱、修复门禁系统、照顾独居老人等，真正在小区治理中发挥了极大作用。

下了手术台，回家变“村长”。自治会主任肖博文是一名农工党成员，同时也是雨花区新一届的政协委员；他是中心医院的手术医师，为居民服务都是刚下手术台，就上议事楼。小区里还有中国好人孟令浩，他牵头组织起“夕阳红志愿服务队”，共有成员21人，平均年龄68岁，义务维护小区秩序和社会治安10余年。

爷爷奶奶的花园：

是睦邻友好的载体尝试

小区有一些散落的花草，无人打理影响美观，卫技新村大多是医卫系统退休的高级知识分子，也有喜爱花草的老年朋友。

改造后，小区专门辟出杏林花坛，讴歌为人民生命健康做出无私奉献的医生护士，颂扬“杏林满园”的高明医术和高尚医德；将散落的花草聚集起来，居民自己出一部分，街道赠送一部分，让小区的爷爷奶奶认领花草，种出一片暖意洋洋的花园。花园启动仪式上，居民们纷纷挑选自己喜欢的植物，贴上自己的名字，算是认领成功。

因地制宜，因人而异。小区的治理最终是软治理，最大的依靠是这些热心、无私的居民，让居民喜欢的、拥护的，能加强睦邻友好的小尝试，带动自治自管大循环。