湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地

　　开栏语

　　在5月9日召开的长沙市领导干部大会上，省委书记徐守盛对长沙发展提出了“六个走在前列”的要求。如何贯彻落实好会议精神，掀起长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升的热潮?“六个走在前列”路子如何探索，步子如何稳健有力?从今日起，本报推出“‘六个走在前列’大家谈”专栏，欢迎大家各抒己见，献计献策。

　　党的十八大报告明确指出，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革开放作出更大贡献。近年来，长沙始终突出经济建设这个中心，围绕率先建成两型城市和实现全面小康的战略目标，谱写了长沙又好又快率先发展的精彩篇章。着眼更高起点、更高质量、更高层次的发展，5月9日，省委书记徐守盛同志在长沙市领导干部大会上提出，长沙要做到“六个走在前列”，就是要在加快转型创新发展中走在前列，在城市规划、建设和管理中走在前列，在加快两型社会建设中走在前列，在共建共享全面小康中走在前列，在维护社会和谐稳定中走在前列，在提高党的建设科学化水平中走在前列。

　　“六个走在前列”符合中央和省委、省政府的精神、符合长沙转型发展的实际、反映了全市人民的共同愿望。它是在总结传承历史经验的基础上，把握当前国内外发展大势，立足我市发展阶段性特征而提出的目标追求，其核心是发展和建设，目的是增进人民福祉，保障是社会和谐和党的建设，体现了坚持科学发展主题与加快经济方式转变主线的辩证统一，是科学发展观在长沙的生动实践，是湖南“四化两型”建设在长沙的具体行动，对长沙未来一个时期的经济社会更好更快发展具有十分重要的指导意义。

　　从现实要求看：“六个走在前列”是省会长沙争做“排头兵”、“领头雁”、“先行者”的责任担当。

　　改革开放35年来，长沙的综合实力显著增强。“山外青山楼外楼，还有英雄在前头”，与先进城市比较，我们的思维、体制、机制还不完全适应科学发展要求，长沙市的经济总量、人均增量和运行质量等也还存在一定差距。立足新起点，顺应新形势，谋划新举措，长沙加快发展的任务更为繁重，深化改革的要求更为强烈，经济转型的压力更为艰巨，社会管理的变革更为急迫。

　　1.城市发展规律的自觉遵循。基于经济发展阶段特征分析，长沙市的工业化总体上处于中期阶段，但已出现向后期阶段过渡的明显特征。从基于人均GDP指标衡量，长沙市已处于工业化后期阶段；从三次产业结构判断，长沙市处于工业化后期的起步阶段；从就业结构看，处于工业化中期阶段；从城市化水平看则是刚迈入工业化中期门槛。工业化发展阶段的新变化，意味着经济发展的驱动因素将发生深刻嬗变，源自经济系统的依靠技术进步驱动经济发展的内生倒逼机制正在逐步显现。“六个走在前列”正是顺应了城市发展客观规律的必然要求。

　　2.强化省会意识的责任使然。湖南经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是发展不足，投资不够，项目不优。长沙身处湖南改革开放的前沿，“春江水暖鸭先知”，理应走在全省科学发展的前列，当好“前锋”和“前卫”，为全省改革开放发挥示范引领作用。长沙是湖南人民的长沙，全省支持和关心长沙，长沙更理应站在“全省一盘棋”的全局高度审视和谋划长沙的发展，理应为全省的改革发展做出较大的独特贡献。长沙是湖南的省会，在要素聚集、政策支持、基础设施建设等方面具有独特优势。在新的条件下，理应更加强化省会意识，更好担当省会责任，坚持率先发展、创新发展、开放发展和协调发展，继续扩大经济规模，优化经济运行质量，提高省会首位度，增强辐射力、带动力和影响力，为湖南加速崛起提供强有力的支撑。

　　3.顺应中部崛起的历史抉择。中央提出“中部崛起”的战略以来，随着政策洼地效应的逐步显现，中部崛起的机遇已演变成“千帆竞发”的区域竞争态势。近年来，长沙开工建设了一大批既拉动当前增长又事关长远发展的重大项目，长沙城市竞争力大幅提升，但是从经济总量、产业集聚规模以及发展后劲看，长沙与武汉、郑州等城市还存在一定差距。狭路相逢勇者胜，长沙作为中部地区的重要增长极，在激烈的区域竞争中，将加快发展与优化发展结合起来，使更多的优质资源和先进要素汇聚长沙，心无旁骛抓项目，凝心聚力促赶超，先人一步、快人一拍，以实现由跟随型城市向引领型城市转变，是长沙乘时顺势谋发展的不二选择。

　　4.实现两型示范的时代要求。两型社会建设是破解长沙资源环境瓶颈，实现可持续发展的客观需要，同时长沙还是中部唯一的国家现代服务业试点城市，“转方式先要转精神”，国家给了长沙这样一块金字招牌，给了长沙一个总的政策，关键是看长沙如何先行先试，将两型发展和建设理念融入经济社会发展的各个方面，通过改革创新机制，创造红利，把国家战略转化为城市竞争力、企业竞争力的载体，把国家政策转化为产业竞争力、商业竞争力的支撑，为国家探索一条两型化转型发展之路，为全国积累经验、作出示范，让两型社会建设成果惠及人民群众。

　　从战略高度看：“六个走在前列”是引领全市人民共圆“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”的豪迈宣言。

　　实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体的政治宣言，也是中华民族近代以来最伟大的梦想。“六个走在前列”体现了学习先进城市的高度自觉，是凝聚发展共识的宣言书，是深化改革开放的动员令，是谱写“中国梦”长沙篇章的路线图。

　　1.从发展取向上看，展示了心忧天下敢为人先的精神品格。推进长沙 “六个走在前列”蕴含了一股不甘人后、奋勇争先的精气神，是长沙人敢为人先、勇挑重担、敢于克难品格的深度诠释，也是长沙人革故鼎新、继往开来之精神确证，彰显出“革命摇篮”、“伟人故里”的求变图新和文化自信自觉自强特质。长沙地处中部，但不甘位居中游，这就更需要我们在从实际出发的基础上，靠我们的智慧和勇气，靠我们的决心与坚持，以思想的大解放、观念的大更新、力量的大凝聚、环境的大优化，化不利为有利，积小胜为大胜，在转型发展创新发展中争先领跑，在加快两型社会建设中先行先试，在加强和改善民生上快马加鞭，努力使长沙步入转型发展的快车道，实现全省率先、中部领先、全国争先的发展目标。

　　2.从发展主题上看，阐释了科学发展转型发展的时代要求。当前，长沙面临的众多矛盾和问题，根源还在于发展不足，发展方式欠科学。 推进 “六个走在前列”的战略顺应长沙更好更快发展的客观要求，初步探索和回答了“为什么要走在前列，实现什么样的走在前列，怎样才能实现走在前列”等重大理论和现实问题，紧紧抓住了科学发展的第一要义。发展是解决长沙一切问题和矛盾的“总钥匙”，转型发展、创新发展的目的是实现更好更快地发展，是发展质量和发展数量的有机结合，是发展效益与发展速度的辩证统一，离开了转型发展、创新发展，“六个走在前列”就会成为无源之水、无本之木。同时，长沙所追求的发展不是唯GDP一枝独秀，而是政治、经济、社会、文化和生态“五位一体”的全面、协调、可持续的发展，这既体现了转型发展的规律性要求，也彰显了科学发展的时代特质。

　　3.从发展目标上看，彰显了全面建成小康社会的共同愿景。从长沙与全省比较看，2011年长沙全面建设小康社会进程实现程度达96.2%，高于全省水平(81.3%)；但民主法制实现程度低于全国平均水平，其中公民自身民主权利满意度指标的实现程度仅为91.1%，社会安全指数指标的实现程度仅为89.6%。越到最后冲刺阶段，发展任务更为艰巨，尤其是R&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、社会安全指数、公民自身民主权利满意度、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、平均受教育年限、单位GDP能耗、环境质量指数等指标的实现难度较大。长沙要在共建共享小康社会中走在前列，既是对全市党员干部的谆谆告诫，也是对全市人民的郑重承诺，顺应了715万市民对美好生活的追求和向往，要实现这一目标，必须实现发展绩效与幸福指数的同步提升，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　4.从发展保障上看，体现了党要管党从严治党的根本原则。推进长沙“六个走在前列”，关键在加强和改善党的领导。当前，少数基层党组织涣散、少数党员干部理想信仰淡薄，以及消极腐败等问题，不仅影响了党组织的先锋模范作用的发挥，也制约了长沙的转型发展。提高党的建设科学化水平本质上就必须坚持党要管党从严治党的要求，通过党的建设促进和推动社会和谐，以制度机制和方法创新，着力解决领导干部队伍中的享乐主义、形式主义、官僚主义和奢靡之风等问题，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和社会活力，进一步汇聚长沙力量，引导干部群众把个人的成长进步与长沙的转型发展、创新发展紧密结合起来、使人民群众成为“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”的参与者、实践者、推动者，以更宽视野、更优参照、更高标杆，为推动长沙“六个走在前列”建功立业。

　　从实践特色看：“六个走在前列”是促使广大干部“转作风”、“解难题”、“抓关键”、“见实效”的生动考场。

　　邓小平同志指出，任何好主意不会自动实现。美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现，就有成为空话的危险。喊破嗓子不如甩开膀子干出样子，推动长沙“六个走在前列”，需要我们以优良的作风抓好落实，以切实的措施破解难题，以扎实的工作推动实现，要求我们以一种抓铁有印、踏石留痕的精神，努力在全市上下形成你追我赶谋发展、齐头并进抓落实的生动局面。

　　1.扎实转变作风，汇聚实干兴市的巨大能量。空谈误国，实干兴邦。如何走在前列?归根结底在于我们的干部一定要转变作风，真抓实干。我们要想干、敢干、主动干，要大干、快干、拼命干，要真干、实干、科学干，争取苦干三年、走在前列。实干就是抓落实。要牢固树立正确政绩观，在其位，谋其政，把党和人民的信任和责任看得比泰山还重，始终对群众充满感情，对工作充满激情，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，争创一流工作业绩。要知难而进、锲而不舍，敢于正视矛盾和问题，敢于担当，不畏难不怕苦，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要坚持秉公办事，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利，真正做到“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。

　　2.不断攻坚克难，突破转型升级的瓶颈制约。“没有梧桐树，难引金凤凰”，发展是硬道理，环境是硬条件。要破解制约发展的顽症痼疾，必须加快政府职能转变，以两型社会建设为契机，改革阻碍科学发展的体制机制，扩大和深化对外开放，彻底改变交易成本过高、市场秩序不规范等问题，尽快使长沙的资源优势变为经济优势、区位优势变为开放优势、产业优势变为竞争优势，努力打造改革开放新高地。必须抓好城市环境综合整治，以科学方法和科学精神全面提升城市规划、建设和管理水平与绩效，以精细的思维、铁的纪律，法治的方式，长效的机制，通过加强城区市容市貌综合整治、城乡结合部环境综合整治、道路交通秩序综合整治、打击非法营运专项治理，重塑“洁净、有序、畅通、文明”的省会新形象，共建共享更具国际品质和湖湘文化特色、宜居宜业的现代化大都市。

　　3.牢牢抓住重点，把握科学发展的关键步骤。实现长沙“六个走在前列”目标，必须善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要处理好转方式、调结构与促发展的关系。坚持以项目建设带投资、促发展；以项目建设论英雄、看实绩，坚持以产业强市、以产业富民，推进传统产业的改造升级和加快战略性新兴产业的培育发展，建立创新驱动的发展模式，打造长沙经济“升级版”。要处理好改革、发展与稳定的关系。人民群众是改革的主体、发展的目的、稳定的基石。要坚持把改善人民生活作为一切工作的出发点、立足点和落脚点，敢于啃硬骨头、敢于闯险滩，要在推进 “六个走在前列”中逐步增进人民福祉，维护和发展群众权益。要在加强和创新社会管理中，正视和化解社会矛盾，维护社会公平正义，逐步实现社会和谐，凝聚发展的社会合力。

　　4.切实干出实绩，兑现惠及民生的庄重誓言。转作风，破难题，抓关键，最终还是要见实效，要干出经得起历史、实践和群众检验的成绩。实绩是惠及民生的，是符合科学发展的，是群众看得见摸得着的实实在在的好处。干出实绩就是要造福一方。干出让人民满意的实绩来，保证人民过上更好生活，才是当政为官者的真本事。随着经济社会发展，老百姓感到腰包鼓了，日子红火了，治安变好了，食品放心了，看病上学不用愁了，天变蓝了水变清了，空气中的灰霾明显减少了，交通不再那么拥堵了，那就是最好的实绩。干出实绩还要以实绩论英雄，凭实绩论奖惩。“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。” 要推进 “六个走在前列”，就必须旗帜鲜明地树立“实干出实绩、实绩论英雄、有为才有位”的用人导向，努力在全市形成以实绩论英雄的氛围，为发展汇聚强大的创造活力。

　　敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，既是一种能力，更是一种智慧。在推进“六个走在前列”，实现科学发展的征程上，要勇于担当，更要勇挑重担；要不畏艰难，更要不惧风险；要勇往直前，更要勇敢先行。只有具备这样的勇气、智慧和激情，长沙才能闯过“深水区”，走过“攻坚期”，实现星城人民的热切期盼和美好向往，无愧于全省人民赋予长沙的崇高责任和光荣使命。