长沙全面推进计划生育综合改革、信息化建设、流动人口“一盘棋”管理服务等工作经验，已在全国推介

　　↑从2010年开始，芙蓉区开始推行婚姻登记、免费婚检、优生咨询检测“一站式服务”，极大地方便了新婚夫妻。这是新人们在芙蓉区妇幼保健所接受免费孕前检查。

　　←天心区青园街道以人口信息管理系统平台为基础，在一定程度上破解了人口计生基础信息采集难题，有效地提升了人口计生工作服务水平。

　　↓雨花区砂子塘街道在全街开展“幸福家庭”评选活动，吸引了众多家庭参与。这是计生办为所有参与者准备的礼物。

　　办理婚姻登记时可同时免费做婚检和孕前优生检查，登录人口信息管理系统平台，坐在家中便可办理一孩生育证，足不出户还可享受全天候规范化信息服务……近5年来，长沙人口计生系统着眼民生创新服务，大幅提升长沙市民的幸福指数。如今，长沙正在全面推进的计划生育综合改革、信息化建设、流动人口“一盘棋”管理服务等工作，创造了鲜活的工作经验，已在全国范围内广泛推介。

　　办结婚证同时免费做孕前检查

　　故事

　　近日，芙蓉区的刘鹏(化名)和相恋多年的女友一早去办理婚姻登记。在等待结婚证打印的时间，他们分别接受了免费婚检和孕前优生检查。体检医生告诉他们，初步检查结果显示很正常，他们随时可做怀宝宝的准备。“办结婚证同时还可做免费体检，不需要来回奔波，太方便了。”刘鹏夫妇很高兴。

　　[政策解读]2010年1月起，芙蓉区便将区民政局婚姻登记处与区妇幼所、区计生服务站合署办公，启动了集婚姻登记、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、优生咨询为一体的“一站式”办公模式。在规定的检查项目之外，芙蓉区还增加了彩超、肝功能全套和HIV初筛3项检查内容，使服务对象得到更多的实惠。自2007年开始，长沙率先全国开展免费优生(TORCH)检测工作，对全市所有符合条件的对象免费开展4项孕前优生健康检测及相关服务。今年8月，长沙承诺为每一对计划怀孕夫妇免费提供一次孕前优生健康检查服务，其中女性检查项目19项、男性11项。每对夫妇检查费用400元由政府全额负担；并将目标人群拓展到含农村人口、城镇人口、流动人口在内的全员人口。截至10月底，全市已有57800余名市民享受了此项服务。

　　一孩生育证网上办理

　　故事

　　今年7月，天心区青园街道计生办在对全街新婚流动育龄妇女进行统计时发现，有5名对象符合办理一孩生育证条件。该区网格工作人员上门调查时发现，来自宁乡、现租住在青园街道友谊小区的彭柳初婚且近期有生育一孩意愿。网格工作人员为其解释相关政策，并协助她在网上办理了一孩生育证，免去了彭柳往返奔波的麻烦。

　　[政策解读]青园街道依托人口信息管理系统平台，打造“五分钟服务圈”，通过平台信息将人口数据汇总，设立“民情通”服务系统，居民可足不出户享受全天候规范化信息服务。特别是“空巢老人”，只需在家按键，就能享受紧急医疗救助、个性家政等服务。目前，这一系统正在全市逐步推广。目前，全市正逐步推进城区人口管理精细化工作。通过“社区(村)人口统筹管理”系统，针对人口的年龄结构、从业性质、生育状况、计生需求等不同情况，进行科学分类，落实不同措施，实施五色(绿、蓝、黄、橙、红)管理，提升了人口计生工作的针对性，实现了人口计生工作的精细化。信息化建设新手段使计生服务更加人性化，如《一孩生育证》“网上办证”系统、计生妊娠信息“实时通”等措施，大大方便了育龄群众。

　　流动人口享受均等化服务

　　故事

　　从社区卫生服务中心走出来，砂子塘街道茶园坡社区的张女士如释重负，纠缠她两年多的妇科疾病终于治愈了。前两年，张女士可谓劳心劳力、身心疲惫，因为户口不在长沙，还花了不少医药费。长沙市推行流动人口计划生育均等化服务后，张女士在现居住地就免费享受到生殖健康服务，直到妇科疾病治愈。

　　[政策解读] 流动人口同样可享受与常住人口相同的计生服务。以砂子塘街道为例，仅2012年1-10月，便为1000多名流动人口育龄妇女提供了2468人次免费生殖健康检查，免费发放药具1864盒。在该街道今年的“创建幸福家庭”主题活动中，28户流动人口家庭报名参加海选，廖建国家庭还进入了“创业致富家庭”决选。目前，长沙正在着力构建推进流动人口基本公共服务均等化的“5+10”模式，5项计生服务是指宣传倡导、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待；10项公共服务则包括身份管理、子女教育、就业创业、社会保障、住房保障、医疗卫生、便民维权、帮扶救助、老年优待、政治待遇等。

　　奖 励

　　每年1亿余元发放给计生家庭

　　长沙市各级政府每年累计投入专项资金1亿多元，全面兑现“6+4”奖励优惠政策，使33.7万多计划生育父母和家庭受益。

　　在法定奖励基础上，我市新增了部分面向计生家庭的特惠政策。2008年出台《长沙市征地补偿实施办法》和《长沙市征地补偿安置若干问题暂行规定》，创新制定对独生子女家庭凭《独生子女证》增加一人的购房补助费和一人的购房指标的政策，完全由政府买单。近几年惠及1.5万余户计生家庭，受益总金额达30多亿元。

　　此外，2005年以来岳麓区、芙蓉区还将计划生育家庭特别扶助标准提高到每人每年4800元，高于国家标准3倍。

　　回放

　　近五年来长沙计生工作亮点

　　2008年 长沙市被国家人口计生委授牌命名为全国婚育新风进万家活动示范市。

　　2009年 长沙市正式启动流动人口服务管理“一盘棋”工作，为破解流动人口计划生育难题迈出了坚实一步。

　　2010年 长沙市成功承办全国流动人口“一盘棋”机制建设现场会，并被国家人社部、人口计生委评为全国人口计生系统先进集体。

　　2011年 长沙市荣获全国人口计生综合改革示范市称号，连续10年被评为全省人口计生工作模范市。

　　2012年 长沙市全面推行免费孕前优生健康检查和社区人口网格化信息管理系统。

　　活动

　　四大主题活动提升计生家庭幸福指数

　　作为全市最大的群众团体之一，长沙市计划生育协会组织全市40余万协会会员，让计生家庭在婚育新风进万家、生育关怀、计生基层群众自治和创建幸福家庭四大主题活动中感受到实惠，提升了计生家庭幸福指数。

　　据不完全统计，近5年来，全市各级计生协会组织开展各类宣传、服务活动6000多次，受益群众达到50万余人(次)；为群众提供就业信息、创造就业机会、解决子女入托、入学困难4万余次；开展帮助扶助活动2800多次，累计募捐和筹集帮扶金额达到1900多万元；各级计生协会累计兴办以种、养殖业为主的计划生育“三结合”项目97个，投入资金313万元，受益家庭达到3670余户；救助“贫困母亲”390余名，使她们的家庭逐步脱贫；县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)各级开展“幸福家庭”创建评选活动1700多次，通过创建活动，一大批文明、守法、健康、富裕的幸福家庭脱颖而出，其中2600余户受到各级表彰。

　　本版撰文 记者 唐江澎 通讯员 邓桂林 本版摄影 石祯专